第三章 工程總承包項目實施
第十五條（建設(shè)單位的項目管理）建設(shè)單位根據(jù)自身資源和能力，可以自行對工程總承包項目進行管理，也可以委托項目管理單位，賦予相應(yīng)權(quán)利，依照合同對工程總承包項目進行管理。
第十六條（工程總承包單位的組織機構(gòu)）工程總承包單位應(yīng)當(dāng)建立與工程總承包相適應(yīng)的組織機構(gòu)和管理制度，形成項目設(shè)計管理、采購管理、施工管理、試運行管理以及質(zhì)量、安全、工期、造價、節(jié)約能源和生態(tài)環(huán)境保護等工程總承包綜合管理能力。
第十七條（工程總承包單位的管理）工程總承包單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立項目管理機構(gòu)，設(shè)置項目經(jīng)理，配備相應(yīng)管理人員，加強設(shè)計、采購與施工的協(xié)調(diào)，完善和優(yōu)化設(shè)計，改進施工方案，實現(xiàn)對工程總承包項目的有效管理控制。
鼓勵采用先進工程技術(shù)進行優(yōu)化設(shè)計，并依法應(yīng)用于工程。
第十八條（工程總承包項目經(jīng)理條件）工程總承包項目經(jīng)理宜具備下列條件：
?。ㄒ唬┤〉孟鄳?yīng)工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格，包括注冊建筑師、勘察設(shè)計注冊工程師、注冊建造師或者注冊監(jiān)理工程師等；
?。ǘ?dān)任過與擬建項目相類似的工程總承包項目經(jīng)理、設(shè)計項目負(fù)責(zé)人、施工總承包項目經(jīng)理或者項目總監(jiān)理工程師；
（三）熟悉工程技術(shù)和工程總承包項目管理知識以及相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；
?。ㄋ模┚哂休^強的組織協(xié)調(diào)能力和良好的職業(yè)道德。
工程總承包項目經(jīng)理一般不得同時在兩個或者兩個以上工程項目擔(dān)任工程總承包項目經(jīng)理、施工項目經(jīng)理。
第十九條（鼓勵自行實施設(shè)計和施工）鼓勵具有相應(yīng)資質(zhì)的工程總承包單位自行實施施工圖設(shè)計和施工，促進設(shè)計與施工深度融合。
第二十條（工程總承包單位的分包一）工程總承包單位根據(jù)合同約定或者經(jīng)建設(shè)單位同意，可以將工程總承包項目中的設(shè)計或者施工業(yè)務(wù)分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的單位，但不得將工程總承包項目中設(shè)計和施工全部業(yè)務(wù)一并或者分別分包給其他單位。
第二十一條（工程總承包單位的分包二）工程總承包單位僅具有相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)將工程總承包項目中的施工業(yè)務(wù)分包給具有相應(yīng)施工資質(zhì)的單位；僅具有相應(yīng)施工資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)將工程總承包項目中的設(shè)計業(yè)務(wù)分包給具有相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的單位。
工程總承包單位自行實施設(shè)計的，不得將工程主體部分的設(shè)計分包給其他單位；自行實施施工的，不得將工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位。
建設(shè)單位和工程總承包單位可以在合同中約定不得分包的內(nèi)容。
第二十二條（工程總承包單位的分包方式）工程總承包單位可以采用直接發(fā)包的方式進行分包。但以暫估價形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)分包時，屬于依法必須進行招標(biāo)的項目范圍且達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法招標(biāo)。
第二十三條（禁止工程總承包單位轉(zhuǎn)包）工程總承包單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，不得將工程總承包項目轉(zhuǎn)包。
第二十四條（質(zhì)量責(zé)任）建設(shè)單位不得迫使工程總承包單位以低于成本的價格競標(biāo)，不得明示或暗示工程總承包單位違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)、降低建設(shè)工程質(zhì)量，不得明示或暗示工程總承包單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。
工程總承包單位應(yīng)當(dāng)對其承包的全部建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，分包單位對其分包工程的質(zhì)量負(fù)責(zé)，分包不免除工程總承包單位對全部建設(shè)工程所負(fù)的質(zhì)量責(zé)任。
工程總承包單位、工程總承包項目經(jīng)理依法承擔(dān)質(zhì)量終身責(zé)任。
第二十五條（安全責(zé)任）建設(shè)單位不得對工程總承包單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得明示或者暗示工程總承包單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件、消防設(shè)施和器材。
工程總承包單位對承包范圍內(nèi)工程的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。分包單位應(yīng)當(dāng)服從工程總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任，分包不免除工程總承包單位的安全責(zé)任。
第二十六條（工期責(zé)任）建設(shè)單位不得設(shè)置不合理工期，不得任意壓縮合理工期。
工程總承包單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同對工期全面負(fù)責(zé)，對項目總進度和各階段的進度進行控制管理，確保工程按期竣工。
第二十七條（竣工驗收、備案）工程符合竣工驗收條件的，工程總承包單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位提交工程竣工報告，申請工程竣工驗收。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織各參建單位進行工程竣工驗收，并自工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)向工程所在地縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。
工程總承包單位負(fù)責(zé)組織分包單位配合建設(shè)單位完成工程竣工驗收。
第二十八條（項目資料移交）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時收集、整理建設(shè)項目各環(huán)節(jié)的文件資料，以及工程總承包單位、監(jiān)理單位等移交的工程資料，建立項目檔案，并在工程竣工驗收后，及時向城建檔案管理部門移交。
工程總承包單位負(fù)責(zé)總承包范圍內(nèi)工程實施過程中的工程資料的審核、簽署、整理等工作，并向建設(shè)單位移交相應(yīng)工程檔案資料。
第二十九條（保修責(zé)任）工程保修責(zé)任書由建設(shè)單位與工程總承包單位簽署，保修期內(nèi)工程總承包單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定以及合同約定承擔(dān)保修責(zé)任，工程總承包單位不得以其與分包單位之間保修責(zé)任劃分而拒絕履行保修責(zé)任。
第四章 監(jiān)督管理
第三十條（項目投資管理）投資項目采取工程總承包的，建設(shè)單位和工程總承包單位應(yīng)當(dāng)加強設(shè)計、施工等環(huán)節(jié)管理，確保建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等符合項目審批、核準(zhǔn)、備案要求。
政府投資項目建設(shè)投資原則上不得超過經(jīng)核定的投資概算。
第三十一條（安全生產(chǎn)許可證管理）工程總承包單位自行實施工程總承包項目施工的，應(yīng)當(dāng)依法取得安全生產(chǎn)許可證；將工程總承包項目中的施工業(yè)務(wù)依法分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位的，施工單位應(yīng)當(dāng)依法取得安全生產(chǎn)許可證。
第三十二條（安全生產(chǎn)考核合格證）工程總承包單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
工程總承包單位僅具有設(shè)計資質(zhì)的，其主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)依照《建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理規(guī)定》及其實施意見，向省級人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請安全生產(chǎn)考核，并取得相應(yīng)的安全生產(chǎn)考核合格證書。省級人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)相應(yīng)考核發(fā)證和監(jiān)督管理工作。
第三十三條（施工圖設(shè)計文件審查）工程總承包項目按照法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進行施工圖設(shè)計文件審查的，可以根據(jù)項目實際情況，按規(guī)定分階段審查施工圖設(shè)計文件。
第三十四條（施工許可證辦理的條件）工程總承包項目申請領(lǐng)取施工許可證時，可以提交以下文件確認(rèn)相對應(yīng)的辦理條件：
?。ㄒ唬┕こ炭偝邪鼏挝痪哂邢鄳?yīng)施工資質(zhì)且自行實施施工的，以工程總承包合同作為已確定施工單位的文件；工程總承包單位不具有相應(yīng)施工資質(zhì)或者將施工分包的，以工程總承包合同、施工分包合同作為已確定施工單位的文件。
?。ǘ┌匆?guī)定分階段經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件，可作為申請領(lǐng)取施工許可證所需的施工圖紙。
（三）以工程總承包單位組織編制的施工組織設(shè)計文件，認(rèn)定保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。
縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不得違反法律、行政法規(guī)規(guī)定，增設(shè)辦理工程總承包項目施工許可證的條件。
第三十五條（信息管理）縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強工程總承包項目的信用管理工作，及時收集本行政區(qū)域內(nèi)工程總承包項目、各參建單位、項目管理人員信用信息，按照相關(guān)規(guī)定記錄并通過省級建筑市場監(jiān)管一體化平臺報送至全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺。
全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺、全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺之間加強數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和信息對接共享。
第三十六條（監(jiān)督管理表格添加工程總承包單位）工程總承包項目的工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)、施工許可證、竣工驗收備案登記表、建筑物永久性標(biāo)牌、質(zhì)量終身責(zé)任信息表等相關(guān)許可和備案表格，以及需要工程總承包單位簽署意見的相關(guān)工程管理技術(shù)文件，應(yīng)當(dāng)增加“工程總承包單位”和“工程總承包項目經(jīng)理”等欄目。
第三十七條（法律責(zé)任）工程總承包單位和工程總承包項目經(jīng)理在設(shè)計、施工活動中有違法違規(guī)行為的，按照法律法規(guī)對設(shè)計、施工單位及其項目負(fù)責(zé)人相同違法違規(guī)行為的規(guī)定追究責(zé)任。
第五章 附則
第三十八條（實施日期）本辦法自 年 月 日起施行。
